IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

时间:2021-6-7 作者:China

导读:当“安全食品产出来”成为共识后,“安全食品售出来”和经营者的角色也需要一并定位,包括他们在安全保障方面的不可或缺性和风险预防方面的挑战性。由此,IFSS信息反馈及信用评价系统的建设就显得尤为重要,当考虑到生产者和经营者的角色差异和分类规范时,诸如信用监管这样的具体制度设计,IFSS信息反馈及信用评价系统通过市场主体的差异性和由此而来的分类分级信用监管,进而避免无过错的“信用连带”和由此而来的声誉损失。

中国有句古话:民以食为天,食品在人类生活中扮演着重要角色,是人类生存发展最根本的物质基础和保障。

近年来,食品生产经营者违法生产、加工食品的现象频发,食品安全保障意识薄弱等无不导致了食品安全问题的产生。由此导致了整个食品市场的信任危机不仅局限在一个或多个品牌,还引发了人们对整个行业的信任危机,这使得食品信息反馈及信用评价系统的建设成为呼声最高、影响最广的食品行业体系建设之一。

IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

在这个方面,原国家食品药品监管总局也先后于2015年和2016年发布了针对食品安全信用体系的建设指导意见和管理办法,相应的,地方的主管部门也结合本地政府的信用建设总体要求和食品安全的具体要求,来探索食品安全监管中的信用监管制度,但关于信息反馈及信用评价的系统建设,目前仍处于初期阶段,并且由于食品行业的品类细分十分庞杂,相应的制度实施进度较为缓慢。

中国-新加坡(吉林)食品区作为中新两国的合作项目,充分借鉴了中新两国先进的食品安全经验,从不同的视角看问题,多层面、多维度地考虑食品安全问题,建立了IFSS食品安全综合保障体系的信息反馈及信用评价系统,并在应对处理以上问题的过程中起到了比较显著的效果。

IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

IFSS食品安全综合保障体系的信息反馈及信用评价系统,主要从四个方向进行推进:

第一个方向,强化食品生产经营者第一责任人意识和诚信意识,督促食品生产经营者细化并落实主体责任。

第二个方向,依托组织机构代码实名制和身份证信息,全面建立并动态更新各类食品生产经营者的食品安全信用档案,细化完善档案记录信息,逐步实现信用档案电子化和全国联网。

第三个方向,加快食品生产经营行业诚信体系建设,完善信用信息的征集、披露、使用制度,推进信用信息共享,健全奖惩机制。

第四个方向,建立实施“黑名单”制度,及时向社会公布生产经营者的食品安全信用信息,对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次,在融资信贷、用地等方面予以限制;对信用良好的企业,在技改投入、品牌培育等方面予以支持。

IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

当“安全食品产出来”成为共识后,“安全食品售出来”和经营者的角色也需要一并定位,包括他们在安全保障方面的不可或缺性和风险预防方面的挑战性。由此,IFSS信息反馈及信用评价系统的建设就显得尤为重要,当考虑到生产者和经营者的角色差异和分类规范时,诸如信用监管这样的具体制度设计,IFSS信息反馈及信用评价系统通过市场主体的差异性和由此而来的分类分级信用监管,进而避免无过错的“信用连带”和由此而来的声誉损失。

IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

当下,互联网的发展为信息处理、共享、公开带来了极大的便利,但食品安全领域不同于一般传统的政府监管,该领域的特点在于借助治理模式来促进多元主体的参与,其中的一个体现便是信息的获取、归集和利用都需要借助不同主体之间的分享和合作。

IFSS信用评价系统:促进多方主体参与,完成食品安全信用监管

根据行业的调查和媒体的观察,目前食品安全领域内的消费者“注意力”尚未聚焦在“信用信息”上,典型的表现就是诸如抽检公开信息对于消费者的选择影响。对此,IFSS信息反馈及信用评价系统在信用信息的公开和应用方面,积极探索有助于消费者参与的模式,侧重内部系统在信用信息、许可信息、监督信息、处罚信息的共享和对接,构建立体化、全方位的信用监管体系,强化信用制度对于食品生产经营者的制约作用,避免信用制度的泛化和碎片化而带来的效用减损,以及在推进多元合作的过程中消除信息壁垒。

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